国外严管健康谣言
受访专家：中山大学传播与设计学院大数据传播实验室副主任 何凌南
本报驻美国、德国、英国记者 张东秀 青 木 伍铎克 本报记者 李 迪
“撕不断、嚼不碎、有腥臭味的紫菜是废旧塑料袋做的”“榴莲和牛奶一起吃会咖啡因中毒”“警惕：三五年后眼睛失明会大面积爆发”……日前，腾讯公司和中山大学传播与设计学院大数据传播实验室共同发布的“2017谣言治理报告”(下文简称为“报告”)指出，健康养生类话题一直是谣言重灾区，上述“榜上有名”的谣言，或多或少都给人们生活带来了负面影响。在发达国家，健康谣言满天飞的现象也普遍存在，但他们严管的做法却值得我们借鉴。
“癌症”“造假”成谣言关键词
报告指出，在所有谣言中，健康养生、奇闻趣事、食品安全类文章占比位列前三，分别为38.77%、27.08%和13.23%。健康养生类谣言有两大主题：一是编造和夸大健康危害，比如“80%癌症是因为在车里喝矿泉水”“手术或放化疗会加速癌细胞扩散”；二是散播错误健康信息，比如鼓吹食用某些食物可以防治癌症，“人体的自愈力可以治百病”等。值得注意的是，近1/3的健康养生类谣言涉及癌症，捏造“致癌”吸引读者，或拿“防癌”“抗癌”来做营销，令人防不胜防。在食品安全类谣言中，“勾兑”“假冒”“添加剂”“激素”等词常被用于渲染某类食品不安全。总体看来，公众最怕“造假”二字，表现出对当前食品加工技术的不信任。
, http://www.100md.com
中山大学传播与设计学院大数据传播实验室副主任何凌南博士告诉《生命时报》记者， 健康养生和食品安全之所以成为两大谣言重灾区，与传统文化、社会发展阶段有关。健康养生方面，我国拥有非常多样和丰富的养生传统，但其中存在一些糟粕，成为谣言的温床。高血压、糖尿病等慢性病发病率逐年升高，防治疾病成为百姓一大需求，也催生出大量谣言。食品安全方面，俗话说“民以食为天”，中国人向来重视饮食的品质和安全，随着食品生产方式从农业化转向工业化，一些食品安全事件相继曝出，增加了人们对这一领域的怀疑和不确定性，一有风吹草动谣言就会迅速蔓延。
谣言有四大特征
这么多谣言都是谁编的？何凌南分析，谣言制造者可分为三类：一类是得到消息后觉得很可怕，出于提醒他人的目的，将信息传播出去，初衷虽是善意的，却传播了谣言；第二类是为了体现自己得到信息更早，了解得更多，比他人有优势，于是迅速传播未经查证的谣言；三是出于私利，比如一些互联网公司为了获得更多点击量，刻意制造谣言，这种需要严厉打击。
, 百拇医药
何凌南告诉《生命时报》记者，为了传播更广、影响力更大，谣言文章非常重视起标题，往往具备四大套路。
感叹命令引注意。过去，信息比较匮乏，大多数人处于“信息饥渴”状态，而进入互联网时代后，信息供给非常充分，甚至过剩。为了争夺读者有限的注意，信息之间是竞争关系，从而产生“标题党”，比如在谣言标题中加入感叹甚至命令的语气，或者连续使用叹号。
假借权威增可信。人们面对的信息太多，不能充分理解和消化，便需要权威或专家告诉自己该怎么做。为了增加可信度，谣言往往假借权威，比如利用人民日报、央视、名医、哈佛大学等说法，增大自己的扩散度。
夸张表达来恐吓。社会心理学中，存在“恐惧说服”的说法，比如为了让大众认识到吸烟有害健康，禁烟宣传中总会出现变黑的肺等画面，想以恐惧实现说服的目的。谣言也学会了这点，喜欢强调后果的严重性，唤起恐惧感。
, http://www.100md.com 煽情路线促转发。互联网为我们搭建起一个庞大的社交网络，以微信朋友圈为例，都是亲朋好友或有交集的人，大家往往具有重叠的社会身份或情绪。谣言往往注重煽情，唤起人们的情绪，让人觉得自己有义务转发这个信息来提醒他人，于是导致了社交媒体上谣言满天飞的情况。
何凌南强调，谣言往往具备上述四种特征，但并非符合上述四种特征的信息就是谣言，判断谣言的根本依据在于内容是否真实和科学。
国外严管健康谣言
健康谣言并非我国独有，发达国家也曾面临非常相似的问题。美国在工业化转型阶段，曾出现很多健康谣言，比如“汉堡中的肉是虫子做的”“某排毒产品能预防结肠癌”；在德国，“鸡饲料受到二\u5641英污染，不要再吃鸡蛋了”“绿茶含农药，喝了会致癌”等谣言一度让人们深信不疑；英国也不例外，“长期生活在WiFi环境里会致癌”“吃芹菜能燃烧脂肪”等谣言流传了很久。为了治理谣言，各国想了很多方法，主要有以下几方面。
, 百拇医药
堵住网络谣言出口。大多数谣言都是在网络上散播的。为了堵住这一出口，美国自1991年处理首例网络谣言侵权案以来，已制定《禁止利用电脑犯罪法》《电脑犯罪法》《通讯正当行为法》等130余部法规，规定在网络上散布谣言，造成他人名誉损害或民众恐慌者，应承担民事责任。美国还实施了社交媒体研究计划，对网络欺骗性信息等进行监测、分类和追踪。德国联邦刑警局、家庭部下辖的“青少年有害媒体审核署”、卫生部都有网页健康内容审核权，一旦发现健康谣言，有权屏蔽特定网页甚至关闭网站。此外，英国国会内政事务委员会从去年开始调查媒体，尤其是网络媒体的社会舆论导向。
设立危机管理部门。德国各级卫生组织都设有危机管理部门，便于权威健康机构和专家及时辟谣；热线电话24小时开通，以解答民众疑问；同时还对造谣者进行调查，依照《刑法典》《民法典》《公共秩序法》等多部法律严惩。在英国，治理谣言是社会危机管理的一部分，英国在社区设立了公民咨询局，以便及时对社会问题正本清源。
节目、书籍都受监督。德国的健康节目要经过策划、审批等一系列步骤。比如德国电视二台设有管理委员会，由14名政府官员及专家组成，他们会监督节目中出现的专家是否为该领域最权威者(如诺贝尔医学奖获得者、医学研究所带头人、卫生部等机构的专家团成员)；节目的编辑、记者要有医学硕士以上学历。英国政府一直鼓励居民通过看书来提高健康素养，从根本上避免谣言的传播。为了保证健康类书籍的权威性，英国媒体监督委员会在批准出版前，会全方位了解该书内容是否存在作假，或对公众健康造成不良影响的情况；作者和出版商还要接受英国医学专家组的评审，就书中内容进行“论文式答辩”，评审有“一票否决”权，只要有一位专家认为内容不科学，该书就不能出版。
, http://www.100md.com
医疗广告必须真实。在德国，健康医疗类广告刊登前，要接受德国联邦药监局和反不正当竞争保护中心的审核，具体包括广告中的专家身份、产品数据是否属实，消费者使用效果如何等内容。德国《医疗广告法》《欧盟指令》等法规规定，由名人代言的医药广告必须有事实依据，名人必须是产品的使用者和直接受益者，否则会被重罚。
讲座不能兜售产品。美国每场社区健康讲座都需向有关部门报备，获批准后才能进行，且讲座中绝对不允许推销药品、保健品和医疗器械，若有违反，主办方将受到法律制裁。
治理谣言没“特效药”
何凌南表示，各国的做法对我国均有借鉴意义，但治理谣言目前还没“特效药”，不会一蹴而就。消灭谣言是个长期且困难的过程，需要全社会共同努力，最核心的做法是提高民众科学素养。
政府应关注舆情信息，及时组织专家回应谣言，消除大众疑虑。研究发现，谣言产生后再去提供事实信息，效果往往不太好，因为谣言已经深入人心。建议政府有意识地了解老百姓普遍担心又不确定的问题，提早消除，减少谣言产生的土壤。另外，制定严酷的法律对治理谣言有很好的促进作用，但不是最好的解决办法，法律只能对那些明知是谣言而传播的行为起到震慑作用，但对基于群体性疑虑产生的谣言，并不能很好地遏制。
除了政府，科学机构、高校、社会组织、媒体等也应加入进来，共同提高民众科学和健康素养。2008年，我国第一次开展的健康素养监测结果显示，中国居民健康素养水平是6.48%；2015年，这一水平达到了10.25%，呈缓慢上升趋势，但仍然不高。曾有研究者将中国健康素养测评量表翻译成英文，拿到英美发达国家做小规模比较测试，结果发现，他们的健康素养平均为40%，明显高于我国。何凌南说，重视健康教育，促进“知、信、行”三方面的转变，增强大众获取、辨别健康信息的能力，才能将谣言治理从“事后补救型”变成“事前防范型”，提高谣言的治理水平。▲, http://www.100md.com
本报驻美国、德国、英国记者 张东秀 青 木 伍铎克 本报记者 李 迪
“撕不断、嚼不碎、有腥臭味的紫菜是废旧塑料袋做的”“榴莲和牛奶一起吃会咖啡因中毒”“警惕：三五年后眼睛失明会大面积爆发”……日前，腾讯公司和中山大学传播与设计学院大数据传播实验室共同发布的“2017谣言治理报告”(下文简称为“报告”)指出，健康养生类话题一直是谣言重灾区，上述“榜上有名”的谣言，或多或少都给人们生活带来了负面影响。在发达国家，健康谣言满天飞的现象也普遍存在，但他们严管的做法却值得我们借鉴。
“癌症”“造假”成谣言关键词
报告指出，在所有谣言中，健康养生、奇闻趣事、食品安全类文章占比位列前三，分别为38.77%、27.08%和13.23%。健康养生类谣言有两大主题：一是编造和夸大健康危害，比如“80%癌症是因为在车里喝矿泉水”“手术或放化疗会加速癌细胞扩散”；二是散播错误健康信息，比如鼓吹食用某些食物可以防治癌症，“人体的自愈力可以治百病”等。值得注意的是，近1/3的健康养生类谣言涉及癌症，捏造“致癌”吸引读者，或拿“防癌”“抗癌”来做营销，令人防不胜防。在食品安全类谣言中，“勾兑”“假冒”“添加剂”“激素”等词常被用于渲染某类食品不安全。总体看来，公众最怕“造假”二字，表现出对当前食品加工技术的不信任。
, http://www.100md.com
中山大学传播与设计学院大数据传播实验室副主任何凌南博士告诉《生命时报》记者， 健康养生和食品安全之所以成为两大谣言重灾区，与传统文化、社会发展阶段有关。健康养生方面，我国拥有非常多样和丰富的养生传统，但其中存在一些糟粕，成为谣言的温床。高血压、糖尿病等慢性病发病率逐年升高，防治疾病成为百姓一大需求，也催生出大量谣言。食品安全方面，俗话说“民以食为天”，中国人向来重视饮食的品质和安全，随着食品生产方式从农业化转向工业化，一些食品安全事件相继曝出，增加了人们对这一领域的怀疑和不确定性，一有风吹草动谣言就会迅速蔓延。
谣言有四大特征
这么多谣言都是谁编的？何凌南分析，谣言制造者可分为三类：一类是得到消息后觉得很可怕，出于提醒他人的目的，将信息传播出去，初衷虽是善意的，却传播了谣言；第二类是为了体现自己得到信息更早，了解得更多，比他人有优势，于是迅速传播未经查证的谣言；三是出于私利，比如一些互联网公司为了获得更多点击量，刻意制造谣言，这种需要严厉打击。
, 百拇医药
何凌南告诉《生命时报》记者，为了传播更广、影响力更大，谣言文章非常重视起标题，往往具备四大套路。
感叹命令引注意。过去，信息比较匮乏，大多数人处于“信息饥渴”状态，而进入互联网时代后，信息供给非常充分，甚至过剩。为了争夺读者有限的注意，信息之间是竞争关系，从而产生“标题党”，比如在谣言标题中加入感叹甚至命令的语气，或者连续使用叹号。
假借权威增可信。人们面对的信息太多，不能充分理解和消化，便需要权威或专家告诉自己该怎么做。为了增加可信度，谣言往往假借权威，比如利用人民日报、央视、名医、哈佛大学等说法，增大自己的扩散度。
夸张表达来恐吓。社会心理学中，存在“恐惧说服”的说法，比如为了让大众认识到吸烟有害健康，禁烟宣传中总会出现变黑的肺等画面，想以恐惧实现说服的目的。谣言也学会了这点，喜欢强调后果的严重性，唤起恐惧感。
, http://www.100md.com 煽情路线促转发。互联网为我们搭建起一个庞大的社交网络，以微信朋友圈为例，都是亲朋好友或有交集的人，大家往往具有重叠的社会身份或情绪。谣言往往注重煽情，唤起人们的情绪，让人觉得自己有义务转发这个信息来提醒他人，于是导致了社交媒体上谣言满天飞的情况。
何凌南强调，谣言往往具备上述四种特征，但并非符合上述四种特征的信息就是谣言，判断谣言的根本依据在于内容是否真实和科学。
国外严管健康谣言
健康谣言并非我国独有，发达国家也曾面临非常相似的问题。美国在工业化转型阶段，曾出现很多健康谣言，比如“汉堡中的肉是虫子做的”“某排毒产品能预防结肠癌”；在德国，“鸡饲料受到二\u5641英污染，不要再吃鸡蛋了”“绿茶含农药，喝了会致癌”等谣言一度让人们深信不疑；英国也不例外，“长期生活在WiFi环境里会致癌”“吃芹菜能燃烧脂肪”等谣言流传了很久。为了治理谣言，各国想了很多方法，主要有以下几方面。
, 百拇医药
堵住网络谣言出口。大多数谣言都是在网络上散播的。为了堵住这一出口，美国自1991年处理首例网络谣言侵权案以来，已制定《禁止利用电脑犯罪法》《电脑犯罪法》《通讯正当行为法》等130余部法规，规定在网络上散布谣言，造成他人名誉损害或民众恐慌者，应承担民事责任。美国还实施了社交媒体研究计划，对网络欺骗性信息等进行监测、分类和追踪。德国联邦刑警局、家庭部下辖的“青少年有害媒体审核署”、卫生部都有网页健康内容审核权，一旦发现健康谣言，有权屏蔽特定网页甚至关闭网站。此外，英国国会内政事务委员会从去年开始调查媒体，尤其是网络媒体的社会舆论导向。
设立危机管理部门。德国各级卫生组织都设有危机管理部门，便于权威健康机构和专家及时辟谣；热线电话24小时开通，以解答民众疑问；同时还对造谣者进行调查，依照《刑法典》《民法典》《公共秩序法》等多部法律严惩。在英国，治理谣言是社会危机管理的一部分，英国在社区设立了公民咨询局，以便及时对社会问题正本清源。
节目、书籍都受监督。德国的健康节目要经过策划、审批等一系列步骤。比如德国电视二台设有管理委员会，由14名政府官员及专家组成，他们会监督节目中出现的专家是否为该领域最权威者(如诺贝尔医学奖获得者、医学研究所带头人、卫生部等机构的专家团成员)；节目的编辑、记者要有医学硕士以上学历。英国政府一直鼓励居民通过看书来提高健康素养，从根本上避免谣言的传播。为了保证健康类书籍的权威性，英国媒体监督委员会在批准出版前，会全方位了解该书内容是否存在作假，或对公众健康造成不良影响的情况；作者和出版商还要接受英国医学专家组的评审，就书中内容进行“论文式答辩”，评审有“一票否决”权，只要有一位专家认为内容不科学，该书就不能出版。
, http://www.100md.com
医疗广告必须真实。在德国，健康医疗类广告刊登前，要接受德国联邦药监局和反不正当竞争保护中心的审核，具体包括广告中的专家身份、产品数据是否属实，消费者使用效果如何等内容。德国《医疗广告法》《欧盟指令》等法规规定，由名人代言的医药广告必须有事实依据，名人必须是产品的使用者和直接受益者，否则会被重罚。
讲座不能兜售产品。美国每场社区健康讲座都需向有关部门报备，获批准后才能进行，且讲座中绝对不允许推销药品、保健品和医疗器械，若有违反，主办方将受到法律制裁。
治理谣言没“特效药”
何凌南表示，各国的做法对我国均有借鉴意义，但治理谣言目前还没“特效药”，不会一蹴而就。消灭谣言是个长期且困难的过程，需要全社会共同努力，最核心的做法是提高民众科学素养。
政府应关注舆情信息，及时组织专家回应谣言，消除大众疑虑。研究发现，谣言产生后再去提供事实信息，效果往往不太好，因为谣言已经深入人心。建议政府有意识地了解老百姓普遍担心又不确定的问题，提早消除，减少谣言产生的土壤。另外，制定严酷的法律对治理谣言有很好的促进作用，但不是最好的解决办法，法律只能对那些明知是谣言而传播的行为起到震慑作用，但对基于群体性疑虑产生的谣言，并不能很好地遏制。
除了政府，科学机构、高校、社会组织、媒体等也应加入进来，共同提高民众科学和健康素养。2008年，我国第一次开展的健康素养监测结果显示，中国居民健康素养水平是6.48%；2015年，这一水平达到了10.25%，呈缓慢上升趋势，但仍然不高。曾有研究者将中国健康素养测评量表翻译成英文，拿到英美发达国家做小规模比较测试，结果发现，他们的健康素养平均为40%，明显高于我国。何凌南说，重视健康教育，促进“知、信、行”三方面的转变，增强大众获取、辨别健康信息的能力，才能将谣言治理从“事后补救型”变成“事前防范型”，提高谣言的治理水平。▲, http://www.100md.com